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晋老体字【2015】10号 关于进一步寻求相关部门的支持更加活跃地开展老年人体育工作的通知
作者:山西省老…    政策来源:山西省老年体协    点击数:    更新时间:2015-11-25           ★★★

关于进一步寻求相关部门的支持更加活跃地开展老年人体育工作的通知

 

晋老体字【2015】10号              签发人: 郭良孝

 

关于进一步寻求相关部门的支持

更加活跃地开展老年人体育工作的通知

 

各市、省直、行业老年人体育协会:

今年9月30日,国家体育总局、发展改革委员会、民政部、财政部等12个部门联合发出了《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(以下简称《意见》)。省12个部门于11月  4日全文转发了《意见》,并要求各级遵照执行。为了进一步寻求相关部门的大力支持,更加活跃地开展老年体育工作,现通知如下:

一、要充分认识12个部门文件的重要意义,增强做好工作的责任感和使命感

国家12个部门的《意见》从应对人口老龄化长期发展战略和全民健身国家战略的高度,把老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措来对待,要求建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作新格局,明确了新形势下老年人体育工作的目标任务、主要工作、经费投入保障措施,是做好新时期老年人体育工作的指导性文件。

《意见》强调“老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体,是党和政府联系老年人的桥梁和纽带,是实现老年人公共体育服务职能的得力助手”,这既是对各级老年人体育协会工作的肯定,也是对协会功能强化的要求。我们要以学习和落实《意见》精神为契机,在老年体育工作新格局中找准协会的位置,增强老年体育工作者的使命感和责任感,推进老年体育事业的持续健康发展。

二、要扎实工作,进一步寻求相关部门的大力支持,更加活跃地开展老年人体育工作

各协会要主动向政府及相关部门汇报12部门文件的精神,并结合贯彻省“两办”4号文件,寻求解决工作中存在问题的途径和办法,实现《意见》提出的“老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费,并确保持续健康发展”的要求。

1、积极寻求政府及民政部门的支持,完善老年体育组织网络建设。

《意见》要求“老年人体育组织要自上而下延伸,县以上地区都要在民政部门依法登记成立老年人体育协会,在街道和乡镇普遍建立老年人基层文化体育组织,在城乡社区广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队。”我省有的市、县已经基本达到这一要求,但多数市、县还有不小的差距,特别是乡镇和城乡社区的组织建设,还需要继续加强。

希望各市、县协会对照《意见》的要求进行检查,提出完善组织建设的意见,向政府及民政部门汇报,得到他们的支持,力争在2016年底前达到《意见》提出的目标。

2、积极寻求政府及体育、财政部门的支持,使各级老年人体育组织有必要的工作条件

《意见》提出:“要加强对老年人体育组织的服务和引导,按照政社分开、管办分离的原则,切实帮助解决人、财、物和科学健身指导等方面的问题,提供办公和开展体育健身活动保障,保持人员队伍的稳定和活力,使老年人体育组织有人想事、管事、做事。”省“两办”4号文件也有这方面的具体规定。

希望各市、县协会要向政府领导及财政、体育等部门汇报人员、经费和办公条件等方面的情况,提出合理的要求和建议,本着既要贯彻12部门《意见》和省“两办”4号文件精神,又要照顾实际情况、节俭办事的原则,实事求是解决人员聘用、办公用房、交通、通讯、开展健身活动等方面的问题,具备必要的开展活动和办公条件。

3、积极寻求政府及发改委、体育部门的支持,加强适合老年人体育健身的场地设施建设和使用

《意见》对加强适合老年人体育健身的场地建设,提出了十分具体的措施,包括建设规划,利用现有公共活动场地设施,做好电源、照明、音响配套设施等,也提出要盘活存量资源,改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于老年人体育健身。

我省老年人活动场地设施的建设已经有了很好的基础,但也还不能适应老年人不断增长的活动需求。各市、县协会要向政府及发改委、体育局等部门汇报现有活动场地的现状,提出建设规划和利用现有场地设施的建议,特别是在盘活存量资源方面,多向政府和有关部门建议,尽量把闲置的机关、厂矿、学校、仓库等设施经过改造利用起来,力争少花钱、多办事,使活动场地设施逐步满足老年人的健身需求。

4、积极寻求政府及财政、体育等部门的支持,解决老年人体育工作的经费问题

《意见》提出,老年人体育工作经费要坚持财政投入为主,社会赞助为辅的原则,“县级以上人民政府要把老年人体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分,纳入财政预算,并随着经济的发展逐年增加对老年人体育事业的投入。”省“两办”4号文件也有详细的规定。前两年落实省“两办”4号文件,大部分市、县的经费已经列入预算,也能够拨付老体协使用。

近年来,由于整顿规范社团组织,有的市、县财政不能直接给老年体育协会拨款,直接影响了工作的开展。各市、县协会要向政府及财政、体育部门汇报《意见》的要求和省“两办”文件的规定,建议通过多种途径解决列入预算和拨款问题。一是争取将老体协作为预算单位,直接将列入预算的老年体育活动和工作经费直接拨付老体协使用。二是可以将老年体育经费预算列入体育部门的全民健身经费,先拨付体育部门,再由体育部门通过项目支出,拨付老体协。三是如果当地老体协财务管理不健全,可以将经费存体育部门账户,由老体协到体育部门报销老年体育活动的开支。四是以政府购买公共服务的形式,将老年健身预算款项拨付从事老年体育公共服务事项的老体协。五是机关、行业、企事业单位仍然按照4号文件的规定,为离退休人员参加健身活动和老年人体育组织开展工作安排相应的经费。

《意见》提出,集中使用的彩票公益金支持体育事业专项资金要充分考虑老年人体育健身的需求。因此,申请体育彩票公益金用于支持老体协组织的活动,也是一个有效的途径,临汾市老体协就有这样的成功实践。

5、积极寻求党政领导及老龄委、体育局等部门的支持,争取把老年人体育工作列入政府的重要议事日程

《意见》提出,要争取各级人民政府把老年人体育工作纳入政府重要议事日程,纳入有关部门的目标责任考核内容。要建立老年人体育工作激励机制,将老年人体育工作成绩显著的单位和个人作为群众体育先进单位和先进个人表彰对象。各市、县老体协要经常向党委、政府领导及老龄委、体育局等部门汇报工作情况,以得到他们的关注和支持。也可以向人大常委会及有关委员会,向政协及有关委员会汇报工作情况,得到他们的支持。

三、加强协会的自身建设,更加活跃地开展老年人体育健身活动

各级老年人体育组织要按照《意见》的要求加强自身建设,不断提高“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力,增强吸引力、凝聚力,始终保持生机与活力。县以上协会要选配好主要领导,制定好章程,并在当地民政部门登记注册。要积极参加当地民政部门组织的评级活动,力争达到星级协会标准。要健全工作机构,聘用组织协调能力较强、熟悉体育工作的人员从事日常事务。要有财务工作机构和财务工作人员,严格执行国家的财务管理制度。要注意培养指导员、教练员和裁判人员,组织自己有专长的骨干队伍。

各级老年人体育组织要按照《意见》的要求, 坚持“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、有益健康”的原则,组织老年人开展体育健身展示交流活动,使老年人体育健身活动常态化。特别要利用全民健身日、节假日、纪念日、庆典日,因地制宜地动员、组织老年人举办社区运动会、家庭运动会、楼群运动会等活动,突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性。要以组织经常性活动为重点,也要定期举办本地的老年人体育健身大会或运动会,并逐步形成传统和制度。要加强老年人体育工作骨干队伍建设,有计划、有针对性地培训、建立体育指导员、教练员、裁判员队伍。

要经常向文化部门、旅游部门、工会、妇联、残联汇报和通报组织开展老年体育健身活动的情况。要把体育健身和文化、旅游活动结合起来,提高健身活动的娱乐性和吸引力。要积极动员和组织企业的退休人员参加到活动的队伍中来。妇女已成为健身活动队伍的主力人群,我们要充分保障她们的合法权益。不少残疾老年人愿意加入到健身行列,我们要对他们给予特殊的关爱。

山西省老年人体育协会

2015年11月20日

 

 

政策录入:张建民    责任编辑:张建民 
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